目 录
综?述?篇
宁夏人大工作的改革与发展?…………………………………… ………??3
一、发展历程 ………………………………………………………………………………………………………??3
?。ㄒ唬┎β曳凑?，恢复发展阶段（1978 年 12 月—1983 年 4 月）……………………………??4
?。ǘ┙∪逯疲娣斗⒄菇锥危?983 年 4 月—1998 年 5 月）………………………………??8
?。ㄈ┯胧本憬?，协调发展阶段（1998 年 5 月—2013 年 1 月）…………………………………?17
?。ㄋ模┥罨母?，全面发展（2013 年 1 月—2018 年 1 月）………………………………………?25
二、主要成就 …………………………………………………………………………………………………………?29
?。ㄒ唬┝⒎üぷ魅〉孟灾删?………………………………………………………………………………?29
（二）监督工作得到进一步加强和改进?…………………………………………………………………?30
?。ㄈ┚龆ㄖ卮笫孪罟ぷ魅〉弥卮蠼?…………………………………………………………………?31
?。ㄋ模┤舜蟠砉ぷ髀醭黾崾挡椒?………………………………………………………………………?32
（五）干部人事任免工作取得重要成效?…………………………………………………………………?33
?。┳陨斫ㄉ璧玫讲欢霞忧亢吞岣?……………………………………………………………………?33
三、经验启示 ………………………………………………………………………………………………………?34
?。ㄒ唬┍匦胱跃跫岢趾鸵揽康车牧斓迹贾占岫ㄕ返恼畏较颉?34
?。ǘ┍匦爰岢治浦行?、服务大局?……………………………………………………………………?35
?。ㄈ┍匦爰岢秩舜蟠淼闹魈宓匚?……………………………………………………………………?36
?。ㄋ模┍匦爰岢治ぷ罟愦笕嗣竦母纠?…………………………………………………………?37
?。ㄎ澹┍匦爰岢钟胧本憬?、改革创新?…………………………………………………………………?37
（六）必须坚持不断加强常委会自身建设?……………………………………………………………?38
四、对策建议?……………………………………………………………………………………………………?39
（一）认真学习贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神，进一步增强做好人大工作的责任感和使命感?……………?40
（二）进一步加强和改进立法工作?………………………………………………………………………?41
?。ㄈ┙徊郊忧亢透慕喽焦ぷ?………………………………………………………………………?44
（四）进一步加强和改进代表工作?………………………………………………………………………?46
?。ㄎ澹┙徊郊忧亢透慕陨斫ㄉ?………………………………………………………………………?47
专?题?篇
立法工作篇?………………………………………………………………………………………………………?51
一、发展历程 ………………………………………………………………………………………………………?51
?。ㄒ唬┢鸩浇锥危?980 年 5 月—1992 年 9 月）……………………………………………………?52
（二）发展阶段（1992 年 10 月—2000 年 6 月）…………………………………………………?54
?。ㄈ┕娣督锥危?000 年 7 月—2012 年 10 月）…………………………………………………?56
?。ㄋ模┨岣呓锥危?012 年 11 月至今）…………………………………………………………………?60
二、主要成就 ………………………………………………………………………………………………………?65
（一）以坚持完善人民代表大会制度为己任，不断推进民主法制建设领域立法?………?65
（二）以经济建设为中心，着力加强经济领域立法?………………………………………………?66
?。ㄈ┮源俳幕⒄狗比傥勘辏炔酵平幕煊蛄⒎?…………………………………?67
?。ㄋ模┮员Ｕ虾透纳泼裆?、加强和创新社会管理为重心，强化社会领域立法?…………?67
?。ㄎ澹┮源俳擞胱匀缓托撤⒄刮诵模厥由拿髁⒎?…………………………………?68
三、经验启示 ……………………………………………………………………………………………………?69
?。ㄒ唬┍匦爰岢值车牧斓?，保证立法工作正确政治方向?…………………………………………?69
?。ǘ┍匦爰岢忠匀宋荆咽迪趾梦ず梅⒄购米罟愦笕嗣竦母纠孀魑⒎üぷ鞯某龇⒌愫吐浣诺?………………?69
?。ㄈ┍匦爰岢执邮导食龇ⅲ⒅赝怀龅胤教厣?………………………………………………………………………………………………?70
?。ㄋ模┍匦爰岢职烟岣吡⒎ㄖ柿孔魑⒎üぷ鞯闹氐悖欢贤平蒲Я⒎?、民主立法?…………………………………………?71
四、对策建议 ……………………………………………………………………………………………………?72
?。ㄒ唬┘忧咳舜笾鞯迹徊酵晟屏⒎ㄌ逯苹?……………………………………………………?72
?。ǘ┘忧抗诓斡?，不断拓宽民主立法的渠道?……………………………………………………?73
?。ㄈ┳淞⒎ü勰睿髁⒄返牧⒎壑等∠?……………………………………………………?73
?。ㄋ模┨嵘刂誓芰?，不断加强立法干部队伍建设?…………………………………………………?74
监督工作篇?…………………………………………………………………?75
一、发展历程 …………………………………………………………………………………………………………?75
?。ㄒ唬┗指唇锥危?980 年 1 月—1989 年 12 月）……………………………………………………?75
?。ǘ┨剿鞣⒄菇锥危?990 年 1 月—2006 年 7 月）………………………………………………?76
（三）规范发展阶段（2006 年 8 月—2012 年 12 月）?…………………………………………?76
?。ㄋ模┥罨⒄菇锥危?013 年 1 月至今）?……………………………………………………………?77
二、主要成就 …………………………………………………………………………………………………………?78
?。ㄒ唬┪仆贫煞ü娴恼肥凳┛辜喽?……………………………………………………??78
?。ǘ┪仆贫卮缶霾卟渴鸬穆涫悼辜喽?……………………………………………………??81
?。ㄈ┪谱灾吻梅⒄箍辜喽?…………………………………………………………………??84
?。ㄋ模┪撇普ぞ鏊闵蟛榭辜喽?…………………………………………………………………??85
?。ㄎ澹┪迫嗣袢褐诜从城苛业拿裆侍夂退痉ü辜喽???………………………??86
三、经验启示 ……………………………………………………………………………………………………??88
?。ㄒ唬┘岢值车牧斓?，是做好人大监督工作的根本保证?………………………………………??89
?。ǘ┓穹⒄勾缶?，是做好人大监督工作的永恒主题?………………………………………??90
（三）发挥代表作用，是做好人大监督工作的坚实基础?………………………………………??91
?。ㄋ模┪と褐诶?，是做好人大监督工作的本职要求?………………………………………??92
（五）实行科学监督，是做好人大监督工作的有效途径?………………………………………??93
四、对策建议 ……………………………………………………………………………………………………??93
（一）增强人大主动监督意识?……………………………………………………………………………??94
?。ǘ┘忧咳舜蠹喽椒ㄖ位ㄉ?…………………………………………………………………………??94
?。ㄈ┰擞煤梅ǘ喽椒椒?，创新监督方式?…………………………………………………………??95
重大事项决定篇?…………………………………………………………??96
一、发展历程 ………………………………………………………………………………………………………??96
?。ㄒ唬┨岢觥⑷妨⒑统醪叫惺菇锥危?978 年 12 月—1983 年 4 月）???………………??97
?。ǘ┕娣斗⒄菇锥危?983 年 4 月—1998 年 5 月）………………………………………………??98
?。ㄈ┏中平锥危?998 年 5 月—2013 年 1 月）…………………………………………………?100
?。ㄋ模┤娣⒄菇锥危?013 年至今）…………………………………………………………………………?101
二、主要成就 ……………………………………………………………………………………………………………?102
?。ㄒ唬┒灾卮笫孪罘段У慕缍ㄖ鸩角逦?………………………………………………………………………?103
（二）行使重大事项决定权的处理程序进一步规范?……………………………………………………?104
?。ㄈ┲葱兄卮笫孪罹龆ǖ募喽酱胧┙徊酵晟?………………………………………………………?104
（四）审议通过的重大事项在数量和内容上都进一步增多和丰富???…………………………?105
三、经验启示 …………………………………………………………………………………………………………?105
?。ㄒ唬┮谱灾吻澄闹行墓ぷ骱椭卮缶霾呃唇?……………………………………………?106
?。ǘ┮聘纳坪捅Ｕ厦裆惺咕龆ㄈ?………………………………………………………………?106
?。ㄈ┮仆平裰鞣ㄖ平ㄉ栊惺咕龆ㄈ?……………………………………………………………?107
?。ㄋ模┮粕拿鹘ㄉ栊惺咕龆ㄈ?……………………………………………………………………?107
?。ㄎ澹┮徊焦娣毒龆ㄖ卮笫孪畹某绦?…………………………………………………………………?108
（六）要与人大其他职权行使相结合?………………………………………………………………………?109
四、对策建议……………………………………………………………………………………………………………?110
?。ㄒ唬┙徊角炕枷胍馐?，提高执行重大事项决定权的自觉???……………………………?111
?。ǘ┙徊浇⒌澄?、人大、政府协调机制?……………………………………………………………?112
（三）进一步按照《意见》精神，厘清重大事项的界限和标准???………………………………?112
?。ㄋ模┙徊酵晟浦卮笫孪罹龆ㄈǖ母飨畋Ｕ匣?……………………………………………………?113
（五）进一步在强化内功上下功夫，提高自身素质?……………………………………………………?114
代表工作篇?……………………………………………………………………?116
一、发展历程 ……………………………………………………………………………………………………………?116
?。ㄒ唬┨剿鞣⒄菇锥危?980 年 1 月—1991 年 12 月）?……………………………………………?117
?。ǘ┮婪闹敖锥危?992 年 1 月—2000 年 12 月）?……………………………………………?118
（三）履职方式不断丰富阶段（2001 年 1 月—2012 年 12 月）???… ……………………?119
?。ㄋ模┮匀嗣裎行穆闹敖锥危?013 年 1 月至今）……………………………………………………?121
二、主要成就 …………………………………………………………………………………………………………?123
?。ㄒ唬┐葱卵芭嘌的谌莺头绞剑舜蟠硪婪闹暗哪芰λ刂氏灾岣?…………………?123
?。ǘ┥钊肟挂浴八蔽氐愕谋栈崞诩浯砘疃?，代表履职形式丰富、内容实际、卓有实效?…………………………?124
（三）牢固树立以人民为中心的发展理念，代表议案建议提出和办理工作取得实效?………………………………………………?125
?。ㄋ模┘岢帧暗车牧斓肌⒎⒀锩裰?、严格依法办事”原则，指导市县乡完成换届选举工作?………………………………………?127
?。ㄎ澹┕岢孤涫抵醒牒妥灾吻澄螅惺导忧肯叵缛舜蠼ㄉ??????????……………………………………………?128
?。┣炕瘫?，持续加强自身建设?……………………………?128
三、经验启示 …………………………………………………………?129
?。ㄒ唬┘岢值车牧斓?，是做好人大代表工作的根本保证?………?129
?。ǘ┘岢址雍头裼诰媒ㄉ瑁亲龊萌舜蟠砉ぷ鞯闹魈??????????…………………………………………………?130
?。ㄈ┘岢忠揽咳嗣袢褐?，是做好人大代表工作的重要基础?…?130
?。ㄋ模┘岢钟胧本憬掠谑导?，是推动人大代表工作不断向前发展的动力?……………………………………………………?130
四、对策建议 …………………………………………………………?130
?。ㄒ唬┦贾占岢值车牧斓?…………………………………………?131
?。ǘ┳帕ν贫娣⒄?…………………………………………?131
?。ㄈ┗俳裆乱?…………………………………………?132
?。ㄋ模┓⒒哟碇魈遄饔?…………………………………………?132
?。ㄎ澹┣惺导忧孔陨斫ㄉ?…………………………………………?132
人事任免工作篇?…………………………………………………………?134
一、发展历程 …………………………………………………………?134
（一）探索起步阶段（1980 年 1 月—1992 年 12 月）?…………?134
?。ǘ┓⒄垢慕锥危?993 年 1 月—2000 年 12 月）?…………?135
?。ㄈ┮婪ㄍ晟平锥危?001 年 1 月—2012 年 12 月）?…………?136
（四）依法提升阶段（2013 年 1 月至今）?………………………?138
二、主要成就 …………………………………………………………?138
（一）坚持党管干部原则?…………………………………………?138
?。ǘ┘岢秩吻俺跎笾贫?…………………………………………?139
（三）坚持依法审议和票决制度?…………………………………?139
?。ㄋ模┘岢秩沃氨硖⒀灾贫?……………………………………?139
（五）扎实执行宪法宣誓制度?……………………………………?139
三、经验启示 …………………………………………………………?139
（一）坚持党管干部的原则?………………………………………?139
?。ǘ┮婪ㄐ惺谷耸氯蚊馊?………………………………………?140
?。ㄈ┣惺当Ｖぜ逍惺怪叭?……………………………………?141
（四）加强组织机构建设?…………………………………………?141
四、对策建议 ………………………………………………………… 142
（一）主动参与拟任干部任前调查?………………………………?142
?。ǘ┛蒲Ч娣度耸氯蚊獬绦?……………………………………?143
?。ㄈ┱嬲讶魏蠹喽焦ぷ髯龅轿?………………………………?143
?。ㄋ模┦识壤┐笳ぷ鞑棵鸥涸鹑巳蚊夥段?…………………?144
宣传工作篇?………………………………………………………………?146
一、发展历程 …………………………………………………………?146
（一）应时而生，伴随发展（1980 年 1 月—1998 年 5 月）……?146
?。ǘ┐蛟炱教ǎ焖俜⒄梗?998 年 5 月—2013 年 1 月）……?150
?。ㄈ┒啻氩⒕?，全面发展（2013 年 1 月至今）………………?154
二、主要成就 …………………………………………………………?155
（一）建立了比较完善的人大宣传组织体系?……………………?155
?。ǘ┬纬闪吮冉铣墒斓娜舜笮ぷ骰?……………………?157
?。ㄈ┙ㄉ枇艘恢Ч驳男挛判畔⒍游?……………………?158
（四）人大宣传工作取得了明显成效?……………………………?159
三、经验启示 …………………………………………………………?161
?。ㄒ唬┍匦爰岢值车牧斓己驼返挠呗鄣枷?……………………?161
（二）必须坚持服从服务于人大及其常委会工作大局?…………?161
?。ㄈ┍匦爰岢职研ぷ髂扇肴舜蠹捌涑Ｎ峁ぷ魅?……?161
（四）必须坚持人大宣传工作的与时俱进?………………………?162
四、对策建议 …………………………………………………………?162
?。ㄒ唬┮銮恐鞫裕卫伟盐杖舜笮挛判ぷ鞯闹鞯既?…?162
?。ǘ┮皇祷。中忧咳舜笮挛判游榻ㄉ?…………?163
?。ㄈ┮厥有旅教宓脑擞?，积极应对信息传播时代变革?……?163
?。ㄋ模┮忧啃?，积极构建人大工作的大宣传格局?…………?164
理论研究篇?………………………………………………………………?165
一、发展历程 …………………………………………………………?165
?。ㄒ唬┓⒄雇晟平锥危?980 年 1 月—1992 年 7 月）……………?166
?。ǘ┪炔酵平锥危?992 年 7 月—2003 年 1 月）……………?167
?。ㄈ┕娣短岣呓锥危?003 年 1 月—2013 年 1 月）……………?167
（四）全面深化阶段（2013 年 1 月至今）………………………?168
二、主要成就 …………………………………………………………?168
（一）深入开展专题调研，参谋助手作用发挥明显?……………?168
?。ǘ┘忧咳舜罄砺垩芯浚霾卟慰技壑到徊酵幌?…………?172
?。ㄈ┣炕教ǘ游榻ㄉ?，人大理论研究根基得到夯实?………?175
（四）扎实开展基础性工作，人大工作得到有效推动?…………?177
三、经验启示 …………………………………………………………?179
（一）必须始终坚持正确的政治方向?……………………………?179
?。ǘ┍匦胧贾占岢挚蒲У难芯糠椒?……………………………?180
（三）必须始终坚持走群众路线?…………………………………?180
?。ㄋ模┍匦胧贾占岢掷砺哿凳导?………………………………?181
四、对策建议 …………………………………………………………?181
?。ㄒ唬┙徊浇∪舜罄砺垩芯康闹贫然?……………………?182
?。ǘ┙徊秸易既舜罄砺垩芯康那腥氲?………………………?183
?。ㄈ┙徊皆銮咳舜罄砺垩芯抗ぷ鞯恼攵孕?…………………?183
（四）进一步加强人大理论研究平台队伍建设?…………………?184
自身建设篇?………………………………………………………………?186
一、发展历程 …………………………………………………………?186
（一）恢复发展阶段（1978 年—1983 年）………………………?187
?。ǘ┪炔椒⒄菇锥危?983 年—1998 年）………………………?189
（三）持续推进阶段（1998 年—2013 年）………………………?191
?。ㄋ模┛焖俜⒄菇锥危?013 年至今）……………………………?191
二、主要成就 …………………………………………………………?192
?。ㄒ唬┧枷胝谓ㄉ枞婕忧?……………………………………?192
（二）廉政建设深入推进?…………………………………………?193
?。ㄈ┲贫冉ㄉ栊兄行?…………………………………………?193
?。ㄋ模┕ぷ髯鞣缜惺底?…………………………………………?193
三、经验启示 …………………………………………………………?194
?。ㄒ唬┧枷虢ㄉ枋羌忧孔陨斫ㄉ璧母?…………………………?194
?。ǘ┠芰ㄉ枋羌忧孔陨斫ㄉ璧墓丶?…………………………?195
（三）制度建设是加强自身建设的基础?…………………………?195
?。ㄋ模┳鞣缃ㄉ枋羌忧孔陨斫ㄉ璧谋Ｕ?…………………………?195
四、对策建议 …………………………………………………………?196
?。ㄒ唬┮贾占忧克枷胝谓ㄉ瑁徊角炕芭嘌?，不断提升常委会组成人员的整体素质和履职能力，这是常委会自身建设的必需环节?………………………………………………?196
?。ǘ┮贾占忧恐贫冉ㄉ瑁欢贤晟瞥Ｎ岬母飨罟嬲轮贫?，从制度上保证民主集中制原则的有效贯彻落实，这是常委会自身建设的基础保证?…………………………………………?197
?。ㄈ┮贾占忧孔鞣缃ㄉ?，坚持各项工作调研先行，努力拓展了解民意的渠道，这是常委会自身建设的重要内容?………?198
（四）要始终加强组织建设，不断优化常委会组成人员整体结构，使人大工作与经济社会发展形势相适应，这是常委会自身建设的内在要求?………………………………………………?199
地?方?篇
银川人大工作的改革与发展?……………………………………………?203
一、发展历程 …………………………………………………………?203
?。ㄒ唬┎β曳凑?，恢复发展（1978 年 12 月—1984 年 5 月）……?203
?。ǘ┙∪逯?，规范发展（1984 年 5 月—1994 年 4 月）…… 206
?。ㄈ┑髡岣?，完善发展（1994 年 4 月—2003 年 1 月）…… 209
?。ㄋ模┯胧本憬?，协调发展（2003 年 1 月—2013 年 1 月）…… 214
（五）深化改革，全面发展（2013 年 1 月—2017 年 7 月）…… 220
二、主要成就?………………………………………………………… 224
?。ㄒ唬┝⒎üぷ髯坑谐尚?………………………………………… 225
（二）监督工作扎实开展?………………………………………… 226
?。ㄈ┲卮笫孪钜婪ň龆?………………………………………… 228
?。ㄋ模┭【偃蚊夂戏ü娣?………………………………………… 228
?。ㄎ澹┐砉ぷ鞑欢洗葱?………………………………………… 230
?。┳陨斫ㄉ杳飨约忧?………………………………………… 231
三、经验启示?………………………………………………………… 231
（一）坚持正确的政治方向?……………………………………… 232
?。ǘ┘岢治浦行姆翊缶?…………………………………… 232
?。ㄈ┘岢秩嗣袢褐谥魈宓匚?…………………………………… 232
?。ㄋ模┘岢置裰骷兄圃?……………………………………… 233
?。ㄎ澹┘岢指母锎葱掠胧本憬?…………………………………… 233
?。┘岢植欢咸岣吖ぷ髦柿?…………………………………… 234
四、对策建议?………………………………………………………… 234
?。ㄒ唬┙徊郊岫ㄖ贫茸孕牛敛欢〉丶岢滞晟迫嗣翊泶蠡嶂贫?………………………………………………………… 235
?。ǘ┙徊酵平婪ㄖ问校罅忧糠ㄖ我ńㄉ?………… 235
?。ㄈ┙徊礁慕⒎üぷ?，努力提高立法质量?……………… 236
（四）进一步加强监督工作，增强监督实效?…………………… 236
?。ㄎ澹┙徊酵晟浦卮笫孪罹龆ɑ?，提高依法决策水平?…… 237
?。┙徊皆銮恐魈逡馐?，充分发挥代表作用?……………… 238
?。ㄆ撸┙徊郊忧孔陨斫ㄉ瑁惺堤岣呗闹澳芰退?……… 238
石嘴山人大工作的改革与发展?………………………………………… 240
一、发展历程 ………………………………………………………… 241
（一）拨乱反正，恢复整顿重建阶段（1979 年 2 月—1984 年 1 月）???……………………………………………………………… 241
?。ǘ┩晟乒娣督锥危?984 年 1 月—1999 年 1 月）…………… 245
?。ㄈ┩平⒄菇锥危?999 年 1 月—2012 年 12 月）…………… 251
（四）进入新时期发展阶段（2012 年 12 月—2017 年 12 月）… 256
二、主要成就 ………………………………………………………… 260
?。ㄒ唬┪浦行模翊缶?，有力促进了经济持续发展?……… 260
?。ǘ┕刈⒚裆っ窭?，持续推动了和谐社会建设?……… 261
?。ㄈ┘喽酱友希⒎ㄇ笾?，有效加快了民主法治进程?……… 261
?。ㄋ模┐葱略靥?，完善机制，充分发挥了代表主体作用?……… 262
?。ㄎ澹┠谇克刂?，外树形象，不断加强了人大自身建设?……… 263
三、经验启示?………………………………………………………… 263
（一）必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，这是人大工作必须牢牢把握并一以贯之的基本原则?…… 263
?。ǘ┍匦爰岢秩嗣窳⒊?，尊重和保障人民主体地位，这是人大工作的履职特点和基本工作方式?…………………………… 264
?。ㄈ┍匦爰岢治浦行模翊缶?，保障和促进经济社会持续健康发展，这是人大工作的出发点、着力点和落脚点?…… 264
?。ㄋ模┍匦爰岢质凳虑笫?、与时俱进，推动全市人大工作创新发展，这是人大工作保持活力、增强实效的关键所在?………… 265
?。ㄎ澹┍匦爰岢指慕鞣?、提高效能，加强常委会自身建设，这是人大工作履职尽责、担当作为的坚实保障?……………… 265
四、对策建议 ………………………………………………………… 265
（一）加强自身建设，进一步提高常委会履职能力?…………… 266
?。ǘ┩怀隽⒎ㄖ柿?，进一步做好地方立法工作?……………… 268
（三）关注实际效果，进一步运用好重大事项决定权?………… 270
（四）健全监督链条，进一步发挥监督工作实效?……………… 271
?。ㄎ澹┣炕癖Ｕ?，进一步加强和改进代表工作?……………?273
吴忠人大工作的改革与发展?……………………………………………?275
一、发展历程 …………………………………………………………?275
?。ㄒ唬┗指瓷枇⒔锥危?978 年—1983 年）………………………?276
?。ǘ┨剿魍晟平锥危?984 年—1993 年）………………………?278
?。ㄈ┨岣叻⒄菇锥危?993 年—2012 年）………………………?282
?。ㄋ模└叻⒄菇锥危?012 至今）………………………………?285
二、主要成就 …………………………………………………………?299
?。ㄒ唬┩贫说胤骄蒙缁峒涌旆⒄?……………………………?299
?。ǘ┐俳松缁峁秸?、和谐稳定发展?……………………?300
?。ㄈ┙⒘肆己玫娜舜蠊ぷ骰?………………………………?302
（四）形成了联系人民群众的工作制度?…………………………?302
?。ㄎ澹┤舜蠊ぷ鞯哪芰凸ぷ魉讲欢咸嵘?……………………?303
三、经验启示 …………………………………………………………?304
?。ㄒ唬┲挥屑岢值车牧斓?，才能把握好正确的政治方向?………?304
?。ǘ┲挥屑岢指母锓⒄沟闹魈?，才能推动经济社会更好地发展???????????………………………………………………………………?305
?。ㄈ┲挥屑岢帜勖裰?、民力，才能更好地维护人民的利益???????????………………………………………………………………?305
?。ㄋ模┲挥屑岢植欢细母锿晟?，才能顺应社会发展进步的要求???????????………………………………………………………………?306
（五）只有坚持队伍建设，才能不断提高人大工作水平?………?306
四、对策建议 …………………………………………………………?307
?。ㄒ唬┓裰行墓ぷ?，在增强监督实效上取得新进展?…………?308
?。ǘ┣炕ㄖ卫砟?，在推进依法治市上迈出新步伐?…………?308
?。ㄈ┌盐展ぷ鞔缶郑谛惺咕龆ㄈ蚊馊ㄉ夏鼻笮伦魑?………?309
?。ㄋ模┟芮辛等褐?，在发挥代表作用上拓展新路径?…………?309
（五）加强工作指导，在推进基层人大工作方面实现新提高?…?310
?。┘忧孔陨斫ㄉ?，在工作能力上实现新提升?………………?310
固原人大工作的改革与发展?……………………………………………?311
一、发展历程 …………………………………………………………?311
?。ㄒ唬┕淘厍舜罅绱κ逼冢?978 年—2002 年）…………?311
?。ǘ┕淘腥嗣翊泶蠡崾逼冢?002 年—2016 年）…………?312
二、主要成就 …………………………………………………………?330
?。ㄒ唬┦贾瞻选耙匀宋尽惫岽┯谌舜蠊ぷ鞯娜蹋月闹暗氖导市Ч⌒庞诿?……………………………………………?330
?。ǘ┩怀雒裆魈?，有效推动解决了一批民生问题?…………?331
（三）创新监督手段，监督工作的实效不断增强?………………?331
（四）正确处理好与“一府两院”的关系，营造了团结协作、共谋发展的良好环境?……………………………………………?332
?。ㄎ澹┭细穹ǘǔ绦颍耸氯蚊夤ぷ鞑饺牍娣痘?、制度化?……?333
（六）努力转变作风，自身建设不断加强，常委会的议事水平和机关整体效能不断提升?………………………………………?333
三、经验启示 …………………………………………………………?335
?。ㄒ唬┍匦爰岢趾鸵揽康车牧斓?，确保人大工作正确的政治方向???????????………………………………………?335
（二）必须坚持服从服务于经济建设这个中心，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行?……………………………?336
（三）必须坚持以人为本，维护广大人民群众的根本利益?……………………………………………………………………………………?336
?。ㄋ模┍匦胙细褚婪ò焓拢嫣岣咭婪男兄霸鸬淖跃跣院湍芰???………………………………………………………………?337
?。ㄎ澹┍匦氩欢霞忧亢透慕陨斫ㄉ?，切实提高人大工作的整体水平?…………………………………………………………………?338
四、对策建议 …………………………………………………………………?338
?。ㄒ唬┮贾占岢值车牧斓迹岫ㄕ返恼畏较?……………?339
?。ǘ┮婪男懈飨钪叭ǎ嫱平婪ㄖ问?………………?340
?。ㄈ┮葱录喽叫问?，进一步提升监督实效?…………………?341
?。ㄋ模┮岣叻癖Ｕ纤?，切实发挥代表主体作用?…………?341
?。ㄎ澹┮岢治浦行?，着力解决群众切身利益问题?…………?342
（六）提升强基固本工程，不断推进乡镇人大工作?……………?343
?。ㄆ撸┘忧孔陨斫ㄉ?，进一步提高工作效能?……………………?344
中卫人大工作的改革与发展?……………………………………………?345
一、发展历程 ……………………………………………………………………?345
?。ㄒ唬┎β曳凑指粗亟ń锥危?978 年 12 月—1983 年 2 月）…?345
（二）改革开放完善发展阶段（1983 年 2 月—1993 年 3 月）…?347
?。ㄈ┭芯刻剿鞲母锿平锥危?993 年 3 月—2004 年 2 月）…?349
?。ㄋ模┥罨母锟卮葱陆锥危?004 年 2 月—2017 年 6 月）…?352
二、主要成就 ……………………………………………………………………?358
（一）坚持党的领导，确保人大工作实现党委意图?……………?358
（二）围绕发展大局，实现了监督与支持的有机统一?…………?359
?。ㄈ┳⒅赝晟瞥绦颍婪ㄑ【偃蚊夤娣队行?…………………?361
?。ㄋ模┩怀龃碇魈?，代表工作水平不断提升?…………………?362
?。ㄎ澹┘忧孔陨斫ㄉ?，探索创新有声有色?………………………?364
三、经验启示 …………………………………………………………………?366
?。ㄒ唬┍匦爰岢终返恼畏较?，善于将市委的决策意图通过法定程序变为全市人民的自觉行动?……………………………?366
?。ǘ┍匦虢艚粑迫芯蒙缁岱⒄鼓勘?，寓监督于支持中，努力形成工作合力，促进事业发展?…………………………?367
?。ㄈ┍匦爰岢忠悦裎尽⑷嗣裰辽系睦砟?，真情关注民生，实现经济发展和民生改善良性循环?……………………………?367
?。ㄋ模┍匦爰岢殖浞肿鹬厝舜蟠淼闹魈宓匚?，高度重视人大代表作用的发挥?………………………………………………………?368
四、对策建议 ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………?369
（一）加强行使对重大问题的决定权，把坚持依法履职作为人大工作的基本准则?……………………………………………………?370
?。ǘ┘忧亢透慕喽焦ぷ?，把增强监督工作实效作为人大工作的本质要求?…………………………………………………………?372
?。ㄈ┘忧客舜蟠砗腿嗣袢褐诘牧担逊⒒哟碇魈遄饔米魑舜蠊ぷ鞯幕盍υ慈?……………………………………?374
?。ㄋ模┣炕ㄖ伪Ｕ希淹平婪ㄐ姓凸痉ㄋ教嵘魑舜蠊ぷ鞯闹匾揪?………………………………………………?375
?。ㄎ澹┩怀雎闹靶?，把不断加强自身建设作为人大工作一项永不竣工的工程?………………………………………………………?376
文?献?篇
全国人大文献资料
全国人民代表大会组织法 ……………………………………………………………………………………………………………………………………?381
全国人民代表大会常务委员会关于加强法制教育维护安定团结的决定………………………………………………………………………?390
全国人民代表大会常务委员会《关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》 ………………………………………………………?396
各级人民代表大会常务委员会监督法 ……………………………………………………………………………………………………………………… 399
中华人民共和国选举法 …………………………………………………………………………………………………………………………………………… 410
全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息?；さ木龆?……………………………………………………………………………………… 425
全国人民代表大会常务委员会关于废止有关劳动教养法律规定的决定………………………………………………………………………… 428
全国人民代表大会常务委员会关于调整完善生育政策的决议 ……………………………………………………………………………………… 429
全国人民代表大会常务委员会关于设立南京大屠杀死难者国家公祭日的决定 ……………………………………………………………… 430
全国人大常委会关于确定中国人民抗日战争胜利纪念日的决定 …………………………………………………………………………………… 431
中华人民共和国立法法 …………………………………………………………………………………………………………………………………………… 432
全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定 ……………………………………………………………………………………… 455
中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法……………………………………………………………………………… 458
宁夏人大文献资料
宁夏回族自治区第四届人民代表大会常务委员会令 ……………………………………………………………………………………………………… 470
宁夏回族自治区人大常委会关于加强科学技术工作，促进国民经济发展的决议 …………………………………………………………… 483
宁夏回族自治区关于制定地方性法规程序的规定 ………………………………………………………………………………………………………… 485
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会制定和批准地方性法规程序的规定 ………………………………………………………………… 489
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会《关于废止六件地方性法规和两件法规性决定》的决定 ……………………………………… 494
宁夏回族自治区人大常委会《关于乡、镇人民代表大会主席团在大会闭会期间设立常务主席的决定》 ………………………………… 495
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会人事任免工作条例 ………………………………………………………………………………………… 496
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于中部干旱带县内生态移民涉及土地有关问题的决定 ……………………………………… 503
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议 ……………………………………………………………… 505
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于修改《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉细则》的决定 ………………………………………… 509
宁夏回族自治区实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》细则 ……………………………………… 511
自治区宪法宣誓办法 ………………………………………………… 528
自治区人大常委会主任会议关于宪法宣誓的组织办法 …………… 531
宁夏回族自治区农村扶贫开发条例 ………………………………… 533
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告 …………………… 544
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《石嘴山市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的决定 ………………… 549
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告 …………………… 550
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《银川市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的决定 …………………… 552
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告 …………………… 553
宁夏回族自治区人民代表大会关于修改《宁夏回族自治区人民代表大会议事规则》的决定 ……………………………………………… 564
宁夏回族自治区人民代表大会议事规则 …………………………… 572
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告 …………………… 586
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《吴忠市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的决定 …………………… 597
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《固原市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的决定 …………………… 598
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《中卫市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的决定 …………………… 599
后?记?…………………………………………………………………… 600
